Конкурсы по радиочастотам под связь третьего поколения в очередной раз откладываются. Причем на довольно значительный срок – почти на год.

 До конца декабря Минобороны должно направить предложение Национальной комиссии регулирования связи (НКРС) по обоснованию стоимости проведения конверсии частот, находящихся в пользовании военных.

НКРС до июля следующего года должна установить порядок и условия проведения конкурсов по продаже трех лицензий под UMTS (Universal Mobile Telecommunications Systems – третье поколение мобильной телефонии). Стоимость одной лицензии составляет примерно 142 млн. грн. Именно за такую сумму получил 3G-лицензию «Укртелеком» (компания запустила первого в стране UMTS-оператора в прошлом месяце).

Согласно утвержденному Кабмином порядку, 76% находящихся в пользовании военных частот должны перейти в пользование гражданскому сектору. Ранее гражданскими были только 0,4% ресурса. Кроме того, правительство утвердило порядок привлечения внебюджетных средств для проведения конверсии радиочастотного ресурса. Это дает возможность привлекать средства игроков рынка на конверсию. При этом оператор должен будет уплатить дополнительно 150 млн. грн. В сумме победитель тендера выложит до $60 млн.

Стоимость лицензии и конверсии частот может послужить поводом для разногласий между государством и рынком. Возможны два варианта развития событий. Первый: конфликт из-за стоимости лицензии между НКРС и операторами связи, которые претендуют на получение данного разрешительного документа. Ведь операторы связи произвели собственные подсчеты стоимости лицензии в условиях местного рынка. После этого они объявили, что лицензия по оценке НКРС оказывается очень дорогой. МТС, например, подсчитала, что лицензия должна обойтись оператору не больше, чем в $39 млн. (учитывая все затраты). «Киевстар» вообще заявил, что лицензия не должна стоить дороже выданной «Укртелекому».

Второй возможный конфликт – из-за стоимости лицензии между НКРС и Минобороны. Военное ведомство должно подготовить обоснование суммы, которую нужно выложить за конверсию. Как выяснилось, даже глава НКРС Владимир Зверев еще не знает, будет ли сумма соответствовать 150 млн. грн. или вдруг подпрыгнет на несколько сотен миллионов. Ведь вряд ли Минобороны насчитает меньше НКРС. Надеяться на то, что основной упор Минобороны будет делать, как этого хотят в НКРС, на экономическую целесообразность в интересах рынка связи и в ущерб своим интересам, конечно, можно, но строить на это планы не стоит. Скорее всего, окажется, что заложники данной ситуации – лидеры рынка мобильной связи – получат от военных хороший виртуальный новогодний подарок. Почему виртуальный? Потому что денег пока не за что платить – бумаги как таковой нет. Но это не помешает лицензии немного подорожать.

На подготовку к тендеру в конце следующего года в НКРС предусмотрена масса процедур технического характера. Этим ведомство и объясняет столь длительное его оформление. Некоторые эксперты видят в отсрочке другой подтекст: государство лоббирует «Укретелеком». А вернее – его мобильное подразделение, известное с недавнего времени как ТМ Utel (оно же первый общенациональный лицензированный UMTS-оператор).

В чем выражается лобби? Здесь тоже есть две теории, связанных между собой. Первая: государство пытается поддержать start-up нового подразделения «Укртелекома», в котором хоть и собрана квалифицированная команда, но оно пока очень молодое и на ногах стоит явно непрочно. Т.е. выгодно не давать мобильным гигантам какое-то время 3G-лицензии, чтобы они невзначай не задавили государственного новичка на рынке. Вторая теория – обеспечение выгодной продажи контрольного пакета акций «Укртелекома» в ближайшее время. Этого не хочет Виктор Янукович. Однако этого хотят Виктор Ющенко и Юлия Тимошенко. Естественно, если объявить о скором тендере на UMTS-частоты, цена на акции компании резко упадет, как это уже было летом.

Почему первая теория связана со второй? Потому что государственный монополист в любом случае рано или поздно будет продан и хорошая раскрутка нового подразделения тоже поднимет его стоимость.

Несмотря на большую значимость получения лицензий на новые технологии и свежую новость о переносе решения данного вопроса еще на год, как рынок, так и регуляторы еще не озвучивали открыто свои мнения на этот счет. «i» проиллюстрировали реакцию рынка словами топ-менеджеров, участвующих в решении вопроса телекоммуникационных компаний, а также регуляторов рынка.

Компания «Киевстар» предоставила, к сожалению, только краткий ответ на вопрос о тендерах по UMTS и WiMax.

Утверждение 5 декабря 2007 г. Кабмином плана первоочередных мер по проведению конверсии радиочастотного ресурса и соответствующее заявление главы НКРС Владимира Зверева должны наконец-то сдвинуть с места вопрос, который не решался уже больше двух лет,- о выдаче лицензий на связь третьего поколения операторам мобильной связи.

Источник