WiMAX в Украине

Минуло півроку відтоді, коли компанію “Астеліт”, ТМ life:), що є третім за величиною оператором мобільного зв’язку, очолив новий керівник. Тансу Єен змінив на цьому посту Ахмета Танйу, під керівництвом якого компанія досягла значних успіхів та зіштовхнулась із не менш значними труднощами.Вважають, що півроку достатньо для того, аби нова людина змогла цілком увійти в курс справ та сформувати своє бачення ситуації. Прес-сніданок із Тансу Єеном, що відбувся наприкінці вересня, став підтвердженням цієї думки. Під час своєї презентації пан Єен вперше розповів про власне бачення проблем і перспектив компанії, яке, до речі, помітно відрізняється від поглядів його попередника.Серед іншого, пан Єен анонсував цілий ряд новинок, які компанія планує оприлюднити вже у листопаді. Напередодні цього кроку ЕП пропонує ексклюзивне інтерв`ю з генеральним директором “Астеліту” Тансу Єеном.

В Україні оператори мобільного зв’язку не надавали достатньої уваги новим послугам і досі конкурували переважно за рахунок цін і тарифів. Більшість додаткових послуг узагалі не були представлені на ринку. Передусім тому, що реалізувати їх не дозволяла технічна база операторів.

На сьогодні основні джерела прибутку операторів - це міста-мільйонники, у яких покриття GPRS і EDGE працює на належному рівні. Але не вся Україна. Між тим, якщо пропонувати популярну додаткову послугу, треба мати можливість надати її всьому населенню.

Щодо переважання послуг SMS і передачі даних у загальній частці додаткових послуг, то тут справа не в нестачі ідей, а в тому, що оператори зосереджуються на іншому. Зараз в Україні вже достатньо широкий вибір додаткових послуг, але чи цього насправді потребує споживач? Більшість із них складні та дорогі. Абонент може спробувати їх тільки один раз і, через те, що вони недостатньо прості, більше ніколи не повторюватиме цей досвід. Українські оператори досить консервативні, але вже зараз можна говорити, що в найближчому майбутньому з’являться послуги, доступні кожному.

Наприклад, є одна послуга, яка особисто мені дуже подобається. Уявіть, що ви наш клієнт і прямуєте до банкомата. У вас при собі немає кредитної картки, є тільки мобільний телефон. Ви хочете зняти гроші. Для цього вибираєте в банкоматі функцію “Зняти гроші за допомогою мобільного телефону” і надсилаєте SMS у call-центр, звідки отримуєте код доступу. Вводите його і потрапляєте на свій рахунок. Вам не треба для цього носити з собою ні кредитну, ні дебітову картки. Це реальна можливість отримати гроші за допомогою мобільного телефону. Такі послуги користуються великою популярністю.

Операторам треба розуміти потреби абонентів і пропонувати справді бажані й при цьому прості в користуванні додаткові послуги. Ситуацію в Україні можна пояснити на прикладі ресторанів. У багатьох ресторанних меню надто багато страв, можна геть загубитися! І я часто прошу офіціанта: назвіть десять страв, щоб я зміг вибрати (сміється). Врешті-решт, прошу принести мені хоч що-небудь. Те саме може статися за наявності надлишку послуг мобільного зв`язку.

За результатами наших останніх досліджень, рівень проникнення мобільного зв`язку в Україні сягає 110%. Близько 67% населення користуються послугами одного оператора, а 20% використовують кілька SIM-карт. Таким чином, реальних користувачів лише 67%, тож не зовсім коректно говорити про проникнення у 110%, хоча це й відповідає кількості активованих SIM-карт. Насправді цей показник становить 87%. Із цих 87 відсотків двадцять - це користувачі кількох SIM-карт. Беручи до уваги цю цифру, можна припустити, що ринок може зрости ще, як мінімум, на 20% .

Ним у серпні 2007 року займався Центр соціальних перспектив Інституту соціології. Вони опитали 10 400 респондентів віком від 15 до 60 років.

В Україні ще залишилося приблизно 9,2 мільйона неохоплених клієнтів, це ті 20%, про які я згадував вище.

Крім того, на кінець першого кварталу проникнення додаткових послуг в Україні становило лише 12%. Але ж воно може зрости до 20-30%. Саме таку тенденцію ми бачимо у багатьох країнах світу.

Рівень ARPU в Україні впав до шести доларів через цінові війни операторів. Але, оскільки зараз конкуренція все більше відбувається на рівні якості, а не цін, цей показник може зрости до кінця третього кварталу, і ми вже спостерігаємо таке зростання.

Важливо, що в Україні досі немає 3G. Технологія третього покоління тільки з`являється, і це дозволить суттєво розширити спектр послуг.

Закон про перенесення номера також вплине на ринок. Ми сподіваємося, що його підпишуть, оскільки це вигідно для споживача. Абонент зможе вибирати оператора на власний розсуд, при цьому зберігаючи свій номер. А оператори, у свою чергу, будуть інвестувати більше в програми лояльності абонентів.

Іще один аспект - це рух до конвергенції фіксованого і мобільного зв`язку. Особливо великий потенціал я бачу в WiMAX. Просто тому, що проникнення фіксованого зв`язку в країні становить лише близько 26%. Це доволі невисокий показник. Мало того, сьогодні в Україні користування ПК на рівні 8,8%, що ускладнює процес надання послуг доступу до інтернету.

Якщо говорити про зростання проникнення широкосмугового доступу, то в Україні лише 600 тисяч користувачів широкосмугового доступу до інтернету. І всього 7 млн користувачів світової павутини. Це дуже мало для країни з 90% освіченого населення. Я переконаний, що в Україні необхідно робити особливий наголос на розвитку ІТ та інформаційно-комунікаційної галузі, підвищувати комп’ютеризацію та використання інтернету. Це також сприятиме розвитку мобільного зв`язку. Якщо люди будуть активно користуватися інтернетом, то ми зможемо відправляти SMS на їхню електронну пошту. Це приклад конвергенції ІТ та послуг мобільного зв`язку.

В Україні, на відміну від деяких інших країн, спостерігається дивний дисбаланс: мобільні послуги розвинені набагато більше, ніж ІТ - більше операторів, більше користувачів. Я вважаю, що необхідно розвивати IT-технології. Якщо сьогодні люди не можуть дозволити собі купити комп’ютер самостійно, то потрібно створювати певні державні програми субсидування, щоб стимулювати комп’ютеризацію суспільства. Зараз у багатьох країнах можна купити комп`ютер у кредит з оплатою 20-30 доларів на місяць протягом трьох років. Я думаю, більшість українців готові платити 150 грн на місяць за комп`ютер. Така ініціатива підвищить комп’ютеризацію країни.

Давайте поглянемо на цифри презентації. Тут представлені оператори, які класифікуються як такі, що мають істотну ринкову владу (SMP - Significant Market Power); новачки, а також ставки взаєморозрахунку між ними. Ще одна важлива цифра - це співвідношення ставки взаєморозрахунку між мобільними операторами й операторами фіксованого зв`язку. Вона становить 1 до 15 у Бельгії, 1 до 20 в Австрії, 1 до 26 в Іспанії, 1 до 22 в Бельгії. У Франції - 1 до 12, Німеччині - 1 до 15, Туреччині - 1 до 8. В Україні це співвідношення лише 1 до 2. Дивно, чому?

Я не стверджую, але можна припустити, що лідери ринку - “Київстар” та МТС - можуть домовитися між собою і зменшити плату за доступ до мережі одне одного. У них приблизно однаковий трафік і, відповідно, плата за інтерконект не залежить від розміру компанії. Але таку ситуацію неможливо уявити у стосунках між “Київстаром” та “Астелітом”. І “Київстар”, і МТС можуть легко підняти ставки для “Астеліту”. “Київстар”, наприклад, може сказати своїм абонентам: якщо ви телефонуєте на мережу “Астеліт”, будете платити більше.

Причиною цієї проблеми є саме SMP. В Європі операторів, у яких більше 25% ринку, кваліфікують як таких, що володіють суттєвою частиною ринку. Ставки за доступ до мереж таких операторів для новачків ринку будуть значно меншими. Цей інструмент став основним у Європі для просування ефективної та чесної конкуренції. Для новачків ринку з меншою кількістю абонентів плата за доступ до мереж інших операторів є великим навантаженням. Тому в Європі розмір плати за з’єднання між мережами операторів залежить від розміру абонентської бази. Це діє у всьому ЄС.

Ставки взаєморозрахунку між мобільними операторами та операторами фіксованого зв`язку треба регулювати за європейськими стандартами. Ставки інтерконекту між операторами-новачками та SMP-операторами також мають регулюватися за європейськими стандартами. Якщо Україна планує розвиватися як кандидат у ЄС, це необхідно зробити. Інакше, коли на ринку є два великих оператори, досить складно конкурувати.

Компанія досягла успіху в кількох напрямках. По-перше, це пропозиції для індивідуального сегмента. Ми запропонували дуже інноваційний тариф - “Вільний life:)”. Зараз багато наших акцій і маркетингових кампаній базуються на цьому тарифі, наприклад послуга “Єдиний світ”, та ін. Наші тарифи дуже прості, зрозумілі та не містять плати за з’єднання. Система тарифікації проста й зрозуміла як, наприклад, вартість дзвінка за межі країни за одну гривню.

Ми поліпшили зовнішнє сприйняття компанії - з вашою допомогою. Проводимо благодійні кампанії, і на сьогодні ми - одна з найпрозоріших компаній. Рік тому преса не дуже добре відгукувалася про нас, але то була наша провина: ми не надавали вичерпної інформації про свою діяльність.

Ми також досягли успіху в корпоративному сегменті. Ми сегментували ринок корпоративних клієнтів і розробили для кожного сегмента свої тарифи і пропозиції. Позиціонуємо себе як партнерів, котрі допомагають поліпшувати бізнес.

Що стосується загальної активності компанії, то ми провели достатньо велику роботу з оптимізації діяльності. І що ще важливіше - створили компанію з внутрішньою корпоративною культурою, з чітким баченням майбутнього і своїми цінностями. Одним із найбільших наших успіхів я вважаю створення мережі з 5000 базових станцій по всій Україні та забезпечення роботою 1600 співробітників. Також ми розвинули велику партнерську мережу - з нами співпрацюють тисячі компаній. За 2,5 року ми створили яскравий локальний бренд, обізнаність населення з яким становить більше 98%. Зважу, що я перерахував тільки найважливіше.

Тепер про недоліки. У перший рік роботи ми не зовсім правильно розуміли ринок, у результаті чого багато наших маркетингових програм не спрацювали. Ми побудували мережу, але в ній нікому було розмовляти - це як дороги без машин. Як тільки ми запропонували правильні кампанії і тарифи, які сподобалися споживачам, вони “сіли за кермо машин” (під “машинами” я маю на увазі нашу мережу), і тоді ми почали набирати абонентську базу.

Ще однією великою помилкою стала інвестиція у невідповідну білінгову систему. Білінг - це серце оператора мобільного зв`язку. Будь-які тарифи, кампанії і нові пропозиції безпосередньо пов`язані з білінгом та реалізуються за його допомогою.

На жаль, наша перша білінгова система виявилася не дуже ефективною, вона не дозволяла нам пропонувати гнучкі, креативні рішення. Ми переводимо всіх наших абонентів у нову систему і в листопаді будемо повністю закривати стару, в якій на сьогодні залишилося лише кількасот тисяч абонентів. Після того, як рік тому ми запустили новий білінг, стали працювати зовсім по-іншому. Нову систему нам надала компанія Orga. Це німецька компанія, що має великий досвід роботи з операторами мобільного зв`язку у різних країнах світу. Orga навіть відкрила представництво в Україні через співпрацю з нами.

Білінг та неповне розуміння ринку - це були дві ключові помилки.

Как стало известно «i», экс-генеральный директор телекоммуникационной компании «Телесистемы Украины» (TM PEOPLEnet) Виталий Ворожбит намерен занять должность одного из директоров компании «Киевстар».

 Как сообщил «i» сотрудник консалтинговой компании Netton Роман Химич, существует информация о том, что бывший гендиректор PEOPLEnet должен уйти в одну из крупнейших отечественных телекоммуникационных компаний. Господин Химич также предположил, чем именно господин Ворожбит может быть интересен лидерам рынка: «Виталий Ворожбит является носителем ценного опыта в двух областях. Во-первых, это развитие продуктов и услуг для оператора GSM-сети. Это то, чем он занимался в UMC. Второе направление - это развитие мобильного широкополосного доступа на основе CDMA-сети. Это то, что он делал в «Телесистемах Украины». И вот этот его опыт является во многом уникальным».

Источник «i» в телекоммуникационных кругах сообщил, что «Киевстар» однозначно не может наблюдать спокойно, как его основной конкурент «МТС-Украина» начинает диверсифицировать свой бизнес, развивая перспективное направление - мобильный широкополосный доступ, в частности в CDMA-сетях. У «Киевстара» есть теоретическая возможность использовать часть огромной накопленной денежной массы для того, чтобы приобрести кого-то из сидиэмейщиков, или войти в долю одного из таких операторов. «Если такое решение будет принято, тогда, конечно, Ворожит им нужен. Мобильный широкополосный доступ «Киевстар» не обязательно может развивать именно на базе CDMA-сети. Этоможет быть, например, WiMax или что-то похожее»,- отметил источник.

Сам господин Ворожбит пока не спешит делиться своими планами. На вопрос отом, почему он собирается перейти в «Киевстар», экс-гендиректор ответил следующее: «Придет время - и вы все узнаете». В «Киевстаре» на вопрос о приходенового директора в компанию отреагировали очень странно. Сначала сообщали, что готовят ответ, немного позже - что ответ готов, но его нужно утвердить. К сдаче номера «i» ответ так и не был получен. А на звонки сотрудники компании перестали отвечать.

Виталий Ворожбит имеет 10-летний опыт работы в сфере телекоммуникаций. Его карьера началась с должности менеджера интернет-проектов в компаниях Utel и «Голден Телеком». В последней организации онпрошел путь от менеджера до директора бизнес-подразделения по услугам, связанным с интернетом и передачей данных. После этого господин Ворожбит занял еще более высокую позицию руководителя департамента новых продуктов, позднее - заместителя генерального директора компании UMC. В начале этого года Виталий Ворожбит запустил и возглавил первого в Украине 3G-оператора PEOPLEnet, работающего в CDMA-сети. Меньше чем за год оператор стал одним из самых больших существующих CDMA-операторов. Абонентская база PEOPLEnet составляет сейчас более 50 тыс. клиентов в девяти регионах. На развитие компании основной инвестор Вадим Шульман (бизнесмен, близкий к группе «Приват») потратил, по официальным данным, около $180 млн. в этом году. Как уже сообщалось, господин Ворожбит вынужден был покинуть проект из-за разногласий с инвестором в отношении дальнейшей стратегии развития 3G-оператора.

С момента окончания парламентских выборов участники телекоммуникационного рынка пребывают в ожидании новых назначений на ключевые посты в органах исполнительной власти. “Ъ-Телеком/IT” провел анализ шансов каждого из потенциальных руководителей отрасли связи.

Связь под куполом

Сначала перечислим депутатов нового созыва Верховной рады, имеющих интересы в сфере телекоммуникаций или лоббирующих проекты крупных игроков рынка. Одним из самых последовательных критиков нынешнего руководства отрасли связи является директор Института информационного общества Олег Шевчук (#95 в списке БЮТ). С 1996 по 1998 годы он был заместителем гендиректора гособъединения операторов электросвязи “Укртелеком”, с 1998 по 2000 годы - депутатом Верховной рады от Партии зеленых, с 1999 по 2001 годы - главой Госкомсвязи. Последние шесть лет Олег Шевчук “работал” лоббистом: в числе его “операций” можно отметить поддержку уволенных Кабмином членов Нацкомиссии по вопросам регулирования связи (НКРС) в их борьбе за восстановление в должностях, посредничество в конфликте Telenor и “Альфа-Групп”, поддержку “Укртелекома” и “Киевстара”. При этом напрямую Олег Шевчук, как правило, не “светился”.

Нардеп прошлого созыва Евгений Зимин (#123 списка БЮТ) до избрания в парламент возглавлял фирму “Приоком”. Ранее она принадлежала нынешнему председателю правления ОАО “Укртелеком” Георгию Дзекону, доверенным лицом которого является господин Зимин. В активной политической деятельности не замечен, выступил лишь соавтором пяти законопроектов.

Еще один депутат Верховной рады V созыва Виталий Чудновский (#83 списка БЮТ) до избрания в парламент числился директором по стратегическому развитию банка “Контракт” (бывший АКБ “Антарес”). Являлся партнером киевского бизнесмена Виктора Рыбалко, организовывал личную охрану Юлии Тимошенко во время “оранжевой революции”. Несмотря на бурную, но далекую от телекоммуникаций карьеру, Виталий Чудновский выступил соавтором нескольких законопроектов, так или иначе касавшихся отрасли связи. Возможно, причина такого интереса лежит в давних связях с Георгием Дзеконом.

Виталий Корж (#48 списка БЮТ), экс-директор НПФ “Транзактор” (учредитель интернет провайдера Global Ukraine и издатель журнала “Интернет.UA”), больше известен как один из старейших деятелей национального возрождения. Время от времени провозглашает информационно-телекоммуникационные идеи, которые уже вылились в законопроекты “Об НКРС” и “О внесении изменений в закон ´О телекоммуникациях´”. В основном же лоббистские усилия господина Коржа используют близкие ему люди - сын Юрий (директор Global Ukraine, бывший заместитель директора киевского городского филиала “Укртелекома”) и бывшие помощники Юрий Гончарук (директор Украинского сетевого информационного центра - организации, которая борется за право администрирования домена .UA) и Ольга Филиппова (работала помощником Виталия Коржа до назначения в НКРС).

Станислав Довгий (#55 списка “Наша Украина-Народная самооборона”, НУНС) с 2000 года возглавлял ОАО “Укртелеком”, с 2001 года - Госкомсвязи, после чего еще два года неформально управлял отраслью, будучи нардепом от некогда влиятельной партии “Трудовая Украина” и председателем наблюдательного совета госоператора. Это было время наиболее жесткого государственного давления на частные компании в пользу “Укртелекома”, которое Юрий Луценко, бывший в то время народным депутатом от Соцпартии, охарактеризовал термином “госкомтелеком”. В последние годы господин Довгий потерял влияние в отрасли и по ряду причин личного характера вряд ли вернется к активной деятельности. Однако “свои люди” в отрасли у него остались. Станислав Довгий также близок к нынешнему министру экономики Анатолию Кинаху и может задействовать ресурсы подконтрольного последнему Украинского союза промышленников и предпринимателей (УСПП). Самый удачный лоббистский проект Довгого после его ухода с поста председателя наблюдательного совета “Укртелекома” - назначение Олега Гайдука председателем НКРС.

Юрий Луценко (#1 НУНС) во времена “госкомтелекома” сумел провести законы “О телекоммуникациях” и “О радиочастотном ресурсе”, которые позволили создать НКРС. Для этого нужно было преодолеть колоссальное сопротивление админресурса со стороны Станислава Довгого. Если господин Луценко вновь займется проблемами отрасли, у него есть все возможности реформировать ее.

Александр Третьяков (#59 НУНС) с 2005 по 2006 годы возглавлял наблюдательный совет “Укртелекома”. На данный момент у него остались небольшие интересы в отрасли, но за счет доступа к главе Украины может быть эффективным посредником.

В некоторой степени роль лоббиста может выполнить и Юрий Ехануров (#24 НУНС). И хотя его сын Дмитрий еще в 2005 году продал провайдера Digital Generation крупному оператору фиксированной связи “Оптима”, в сферу интересов бывшего премьер-министра входит компания “Промсвязь” (бывшие телефонные мастерские НКВД), возглавляемая не прошедшим в парламент по списку НУНС членом набсовета “Укртелекома” Игорем Пиковским.

Ринат Ахметов (#7 списка Партии регионов) - самый крупный украинский владелец телекоммуникационных активов. Его компании СКМ принадлежат 45,6% ЗАО “Астелит” (ТМ life:)), а также крупнейший негосударственный оператор фиксированной связи “Оптима-Фарлеп-ЦСС”. Несмотря на убыточную деятельность “Астелита”, СКМ не вмешивается в операционную деятельность компании, отдав ее на откуп турецким партнерам из Turkcell. Почему так происходит, ответить сложно, равно как и объяснить отсутствие видимого участия СКМ в разработке выгодных “Астелиту” проектов законов о национальном роуминге и переносимости номера. Не был задействован ресурс СКМ и во время конфликта относительно регулирования ставок на взаиморасчеты между операторами.

Сергей Левочкин (#46 списка Партии регионов) занимал должность председателя набсовета “Укртелекома” с 2003 года (сменил на этом посту Станислава Довгого) до начала 2005 года (на его место пришел Александр Третьяков). Тогда заместителем председателя правления компании был Артемий Ершов, однокурсник Сергея Левочкина по Институту народного хозяйства и экс-руководитель банка “Клиринговый дом”, получавшего от “Укртелекома” средства на выплату процентов по кредитам Credit Swiss. Подобная практика продолжилась и во времена Александра Третьякова, который дополнил ее за счет включения посредников по размещению еврооблигаций госоператора. В настоящее время Сергей Левочкин помогает решать вопросы с Георгием Дзеконом, который в свою очередь через него выходит на “донецкие” бизнес-круги.

Владелец группы компаний “Интер-Контакт” Александр Един (#120 списка Партии регионов) на паях с российским “Транстелекомом” контролирует одного из ведущих операторов первичной сети - “Евротранстелеком”. Бывший сотрудник КГБ Александр Един в свое время был соратником ныне покойного экс-министра транспорта и связи Георгия Кирпы. Имеет связи с украинскими политиками из самых разных лагерей, поэтому может быть эффективным посредником для решения широкого спектра вопросов.

В число отраслевых лоббистов, прошедших в парламент от Партии регионов, можно также внести вице-премьера Андрея Клюева (#14 списка), Анатолия Кинаха (#53) и Владимира Сивковича (#78).

В будущей фракции Коммунистической партии лиц, которые лоббировали интересы в “телекоме”, не замечено. Среди депутатов от блока Литвина можно выделить Вадима Гривковского (#20 списка), до 2002 года занимавшего пост директора по стратегическому развитию и взаимодействию с международными операторами связи ОАО “Укртелеком”. Его лоббистский “звездный час” - курирование продажи контрольной (50%+1) доли госоператора в UMC.

Бои центрального значения

Основная задача всех лоббистских групп на этапе формирования нового правительства - борьба за ресурсы и центры принятия решений. В данный момент наиболее влиятельными должностями в отрасли связи являются посты председателя и членов НКРС, министра и первого заместителя министра транспорта и связи, руководителя Государственного департамента связи и информатизации Минтранса, гендиректора “Укрпочты” и председателя профильного парламентского комитета.

При анализе потенциальных назначенцев на эти посты мы исходили из нескольких возможных вариантов: первый - правительство будет формировать коалиция в составе БЮТ и НУНС, второй - по договоренности с президентом нынешние члены правительства останутся на довольно длительный период времени в качестве и. о., третий - будет создана широкая коалиция с участием Партии регионов.

Один из пунктов коалиционного соглашения, подписанного БЮТ и НУНС, предусматривает, что Минтранс относится к компетенции БЮТ, а влияние представителей блока “Наша Украина-Народная самооборона” распространится на формирование состава НКРС. Отрасль связи - не самая значимая и приоритетная для министра транспорта, гораздо больший интерес представляют морские порты, железнодорожный и авиационный транспорт. Следовательно, вряд ли на пост министра будет назначен связист. Вероятнее всего, им станет кто-то из доверенных лиц главы БЮТ. На пост же профильного заместителя-куратора отрасли вполне могут быть назначены люди из окружения Георгия Дзекона или Олега Шевчука. Хотя и у Леонида Нетудыхаты неплохие шансы сохранить должность замминистра за собой: у него есть выход на Юлию Тимошенко, а с господином Дзеконом его связывает общий проект - программа “Телефон в каждый дом”. Начальника Госдепартамента связи заместитель министра обычно подбирает “под себя”.

А вот за НКРС развернется нешуточная борьба. Сегодня через Александра Третьякова и руководителей секретариата президента выход на главу Украины имеют уволенные из комиссии Сергей Апасов и Петр Семерей. Если им удастся пролоббировать новый указ о назначении членов НКРС, то в новом составе, возможно, не окажется конфликтующих с ними Ольги Филипповой, Владимира Олийныка и Виктора Мазура.

События развернутся совсем иначе, если формирование состава НКРС перетянет на себя “отец” этого органа, один из лидеров НУНС Юрий Луценко. Несмотря на то что господин Луценко давно не занимался делами отрасли, главную роль в формировании НКРС сыграет близкая к нему Ольга Филиппова. Скорее всего, Юрий Луценко будет добиваться от президента утверждения состава НКРС с учетом назначений Кабмина.

Не исключен еще один вариант развития событий. Одним из условий работы будущей коалиции (БЮТ и НУНС) может стать признание главой Украины того, что НКРС является органом исполнительной власти и подпадает под действие закона “О Кабинете министров”. Косвенно о возможности такого хода событий свидетельствует отказ Конституционного суда рассмотреть представления президента относительно легитимности назначения членов НКРС правительством. В этом случае можно ожидать появления в НКРС креатур БЮТ и влияния на этот процесс господ Шевчука, Дзекона и Чудновского.

Кто в итоге займет должность руководителя профильного парламентского комитета, будет зависеть от того, какие отрасли попадут в сферу его компетенции. Если это снова будут строительство, транспорт и связь, то его наверняка возглавит кто-то из строителей или транспортников, а собственно связью будет заниматься подкомитет. Если же исполнится мечта связистов и “айтишников”, когда отраслью будет заниматься отдельный комитет, ценность поста значительно вырастет. Среди наиболее вероятных руководителей комитета - Олег Шевчук, подкомитета - Виталий Корж.

Первоочередной задачей парламентариев по отношению к отрасли станет законодательное урегулирование вопроса о назначении членов НКРС. Очевидно, правительство Юлии Тимошенко будет лоббировать вариант подчинения комиссии Кабмину и приведения закона “О телекоммуникациях” в соответствие с законом “О Кабинете министров”. Однако в пакет коалиционных соглашений входит проект закона о независимых регулирующих органах, к числу которых будет отнесена и НКРС. Члены этих органов должны назначаться на пятилетний срок по принципу паритета Верховной радой и президентом, а порядок назначения впоследствии будет закреплен в Конституции. Если это произойдет, следующий состав НКРС назначат по новым правилам и при других лоббистских раскладах. Законы, по всей видимости, будут приниматься пакетом и без обсуждения, поэтому существует масса возможностей для внесения в них “подводных камней”.

Бои ресурсного значения

Сейчас основные финансовые потоки в отрасли связи, которые находятся под оперативным контролем правительства,- это средства “Укртелекома” и деньги, предусмотренные в госбюджете на финансирование отраслевых программ. Назначение менеджмента “Укртелекома” осуществляется на собрании акционеров, главным из которых является Фонд госимущества, либо на заседании наблюдательного совета компании, который вследствие ранее принятых судебных решений сейчас недееспособен. На сегодняшний день председатель правления “Укртелекома” Георгий Дзекон намного лучше контролирует ситуацию в Фонде госимущества, чем этот орган влияет на политику “Укртелекома”.

Что же касается средств госбюджета, то операторы рынка заинтересованы в двух вещах. Во-первых, чтобы политическая конъюнктура не привела к попыткам повышения налоговой нагрузки. В отрасли хорошо помнят предложение правительства заставить операторов начислять НДС на обязательный сбор с услуг связи в Пенсионный фонд, а также утвердить на законодательном уровне кредитующие государство авансовые налоговые выплаты. Отдельным аспектом будут являться дивидендные выплаты “Укртелекома”. Мало кто сомневается, что, снова возглавив правительство, Юлия Тимошенко не вернется к этому способу пополнения доходной части госбюджета. В плоскости минимизации отчислений в пользу Украины лежит и организуемая сегодня лоббистами “Киевстара” кампания за бесплатную выдачу операторам частот под стандарты связи 3G, которые де-факто свободны, но Министерство обороны хочет получить за них более 800 млн грн.

Второе, в чем заинтересованы операторы,- это получение под свои программы бюджетного финансирования. Речь идет, например, о программе “Телефон в каждый дом”, предусматривающей установку всем нуждающимся телефонов “Укртелекома”, работающих в сети CDMA-оператора ITC. Лоббисты других операторов, в первую очередь “МТС” и “Киевстара”, будут стремиться распространить действие программы и на эти компании.

Еще одним направлением лоббирования перераспределения средств госбюджета станет перевод корпоративных мобильных подключений бюджетных организаций в сеть дочерней структуры “Укртелекома” - “Утел”. Менеджмент госоператора вполне может выдвинуть это предложение в качестве условия, при котором в госбюджет будут перечислены дивиденды. Появление распоряжения Кабмина о проведении нового тендера на предоставление услуг мобильной связи и вполне предсказуемая победа “Утела” не будет выглядеть натянуто: тарифы у компании как раз рассчитаны на активные переговоры между абонентами мобильной связи “Утела” и пользователями фиксированной связи “Укртелекома”, которые сосредоточены в госучреждениях.

К “нефинансовым” государственным ресурсам, за которые будут сражаться операторы, относится и распределение частот. Об инициативах операторов относительно бесплатной выдачи частот под 3G уже упоминалось. Основные усилия лоббистов заключаются в попытках убедить правительство, что, отказавшись от прямого взимания денег за частоты, оно выиграет в перспективе. Но планы лоббистов идут вразрез с интересами “Укртелекома”, не заинтересованного в росте конкуренции на рынке 3G.

Еще одним предметом борьбы станут диапазоны для широкополосной связи, в первую очередь для Wi-Fi и мобильного WiMAX. Поскольку данные частоты в значительной степени распределены, лоббистские усилия операторов могут быть направлены на ревизию решений НКРС о выдаче частот.

Следует отметить, что все перечисленные лоббистские устремления участников рынка ориентированы на решение вопросов весьма частного характера. При этом никто не занимается разработкой единых для всех правил игры, а среди госуправленцев нет фигуры, которая бы взяла на себя создание и претворение в жизнь долгосрочной стратегической программы развития отрасли. Эта ситуация длится уже не один год и привела к возникновению системных проблем. Срок возврата инвестиций в отрасли связи снижает ее привлекательность для капитала украинского происхождения на фоне “оборотистых” сырьевых отраслей. В результате представители политической и бизнес-элиты “не видят” телекоммуникационный рынок (на который приходится около 7% ВВП) и не понимают происходящих на нем процессов. Этим вовсю пользуются лоббисты различных масштабов, “пробивающие” нужные заказчикам решения, которые носят “тактический” характер, не объединены единой стратегией и порой входят в конфликт друг с другом. В качестве примера можно привести нормативные изменения порядка выделения частотного ресурса, что парализовало принятие безотлагательных для отрасли решений о выдаче лицензий на 3G и WiMAX. Отрасль связи нуждается в назначении эффективной команды управленцев, основной задачей которых станет разработка стратегии, позволяющей рынку выйти на новый этап развития.

Совокупное число фиксированных Интернет-подключений в России к 2011 году, как ожидают аналитики IDC, вырастет до 16,6 млн, в то время как по состоянию на конец 2006 года их было 7,3 млн.

Как отмечают исследователи, уже по итогам текущего года число фиксированных широкополосных подключений превысит количество пользователей технологии «dial-up», что объясняется главным образом, расширением доступности первой, а также повышением спроса на пакетные услуги провайдеров, обеспечивающих не только доступ к Сети, но также видео- и голосовые сервисы.

В отчете подчеркивается, что поставщики услуг в России демонстрируют высокий уровень инноваций, активно инвестируя в широкополосные услуги «triple-play» и используя разнообразные технологии доступа в Сеть: от FTTx до WiMAX.

Наибольшим уровнем проникновения доступа в Интернет среди крупнейших городов Российской Федерации может похвалиться Москва: по состоянию на конец 2006 года этот показатель равнялся здесь 42 %. Исторически наибольшее число пользователей Сети сосредоточились в Москве и Санкт-Петербурге. Но отрыв этих двух городов постепенно уменьшается, так как спрос на доступ в Сеть растет и в регионах, особенно со стороны частных клиентов.

Аналитики Strategy Analytics указывают в обнародованном ими отчете, что среда WiMAX может быть более привлекательной моделью бизнеса для виртуальных операторов мобильной связи (MVNO), чем сотовый мир.

Как отмечают исследователи, ранее в нынешнем году компания «Синтерра», один из крупнейших в России поставщиков телекоммуникационной инфраструктуры и доступа в Интернет, начал привлекать региональных операторов к сотрудничеству в области предоставления WiMAX-сервисов на основе MVNO, используя частотные ресурсы «Синтерры», а также ее бэкбон-инфраструктуру. Такой вид разделения между компаниями рисков и вложений для операторов WiMAX очень выгоден, добавляют аналитики.

Кроме того, в документе указывается, что вся история развития сообщества WiMAX неразрывно связана с открытой архитектурой и широкой экосистемой поставщиков, что должно помочь MNVO, которые работают в этой сфере, активнее использовать различные клиентские устройства. У многих сотовых MVNO, особенно в США, портфолио телефонов сильно ограничено, в то время как WiMAX MVNO могут, в принципе, позволить своим клиентам работать с любыми сертифицированными WiMAX-устройствами, которые они захотят использовать.

HITech.Expert (www.Expert.com.ua) сообщает о том, что одним из самых значимых событий в мире телекоммуникаций в этом году стало признание Международным союзом электросвязи (МСЭ) технологии WiMAX, которая была включена в набор стандартов IMT-2000. Хотя WiM

Samsung расширяет линейку модемов с поддержкой WiMAX

SPH-P9200 - UMPC с поддержкой Mobile WiMAX

Samsung SPH-M8200 - карманный ПК с поддержкой WiMAX и EV-DO

Huawei выпускает коммерческое решение WiMAX нового поколения